בחירות האמצע בארה"ב 2026: האם אפשר להדיח נשיא ומה הקשר לישראל? | שאלות ותשובות

הדמוקרטים זכו בשליטה גם בבית הנבחרים וגם בסנאט בבחירות האמצע בארצות הברית, ובכך שינו את מאזן הכוחות בוושינגטון לקראת השנתיים האחרונות של כהונת הנשיא דונלד טראמפ. אבל מה המשמעות המעשית של התוצאה? עד כמה הקונגרס החדש יכול להגביל את הנשיא, מה הוא יכול לעשות בלי רוב, ולמה השליטה בסנאט חשובה במיוחד? הנה השאלות המרכזיות.

>>> הצטרפו לערוץ הוואטסאפ של i24NEWS <<<

מה בעצם בוחרים בבחירות האמצע בארצות הברית?

בחירות האמצע מתקיימות באמצע כהונת הנשיא, אחת לשנתיים. בכל מערכת בחירות כזאת עומדים לבחירה כל 435 המושבים בבית הנבחרים וכשליש מ-100 המושבים בסנאט. בנוסף נערכות בחירות למושלים ולתפקידים נוספים במדינות. ב-2026 התקיימו בחירות למושל ב-39 מדינות וטריטוריות. כהונת סנאטור נמשכת שש שנים, בעוד שכהונת רוב המושלים בארה״ב נמשכת ארבע שנים.

מה המשמעות של רוב בבית הנבחרים?

כדי להעביר חוק רגיל נדרש בדרך כלל אישור גם של בית הנבחרים וגם של הסנאט, באותו נוסח, ולאחר מכן חתימת הנשיא.

לכן שליטה בבית הנבחרים מעניקה כוח משמעותי בקביעת סדר היום החקיקתי, בהובלת הוועדות ובפיקוח על הממשל - אבל היא לבדה אינה מספיקה כדי להעביר חוקים.

ומה המשמעות של רוב בסנאט?

גם הסנאט משתתף בהליך החקיקה, אבל יש לו בנוסף סמכויות ייחודיות ומשמעותיות מאוד. בין היתר, הסנאט מאשר מינויים של שופטים פדרליים, שופטי בית המשפט העליון, שגרירים ובכירים רבים בממשל. לכן כאשר מפלגתו של הנשיא אינה שולטת בסנאט, היכולת שלו לקדם מינויים עלולה להצטמצם משמעותית.

מה קורה אם מפלגה אחת שולטת בבית הנבחרים והשנייה בסנאט?

במצב כזה קשה יותר להעביר חקיקה משמעותית, משום שכל חוק צריך לקבל את אישור שני בתי הקונגרס.

במקרה הנוכחי הדמוקרטים זכו בשני הבתים, אך הנשיא טראמפ הוא רפובליקני. המשמעות היא שהממשל והקונגרס נשלטים בידי מפלגות יריבות - מצב שמגדיל את הסיכוי למבוי סתום פוליטי ולצורך בפשרות.

האם טראמפ יכול להעביר חוקים בלי רוב בקונגרס?

לא לבדו.

כדי להעביר חקיקה הוא יצטרך להגיע להסכמות עם הדמוקרטים השולטים בקונגרס. גם אם חוק יעבור בשני הבתים, הנשיא יכול להטיל עליו וטו. הקונגרס יכול לעקוף וטו נשיאותי, אך לשם כך נדרש רוב של שני שלישים בכל אחד משני הבתים.

מה טראמפ עדיין יכול לעשות בלי הקונגרס?

לנשיא יש סמכויות ביצועיות רחבות שאינן דורשות בכל מקרה חקיקה חדשה. בין היתר הוא יכול להשתמש בצווים נשיאותיים ולפעול בתחומים שבהם החוק כבר העניק סמכות לרשות המבצעת.

קיימים גם מנגנונים מוגבלים למינויים זמניים, אך הם אינם מחליפים באופן מלא את סמכות האישור של הסנאט.

למה השליטה בסנאט חשובה כל כך למערכת המשפט?

משום שהנשיא מציע מועמדים לשופטים פדרליים ולבית המשפט העליון - אבל הסנאט הוא שמאשר אותם.

אם במהלך השנתיים הקרובות יתפנה מושב בבית המשפט העליון, טראמפ יוכל להציע מועמד, אך יזדקק לאישור הסנאט שבשליטת הדמוקרטים.

האם הקונגרס יכול לחקור את טראמפ ואנשי הממשל?

כן.

לקונגרס יש סמכויות פיקוח וחקירה, והוועדות יכולות לקיים שימועים, לדרוש מסמכים ולזמן עדים. השליטה בוועדות מעניקה למפלגת הרוב יכולת משמעותית לקבוע אילו נושאים ייחקרו. עם השתלטות הדמוקרטים על הקונגרס, חקירות ופיקוח מוגברים על ממשל טראמפ צפויים להיות אחד ממוקדי העימות בשנתיים הקרובות.

האם אפשר להדיח את טראמפ?

בית הנבחרים יכול לפתוח בהליך הדחה ולאשר סעיפי הדחה ברוב רגיל.

אבל כדי להדיח נשיא בפועל נדרש לאחר מכן משפט בסנאט והרשעה ברוב של שני שלישים מהסנאטורים הנוכחים. אף נשיא אמריקני לא הודח בפועל מתפקידו לאחר הרשעה בסנאט.

מתי הקונגרס החדש נכנס לתפקיד?

הקונגרס החדש יושבע ב-3 בינואר 2027.

עד אז הקונגרס היוצא ממשיך לכהן והוא מחזיק בכל סמכויותיו הרגילות - כולל האפשרות להעביר חוקים והחלטות.

האם הקונגרס היוצא יכול להספיק להעביר מהלכים לפני ינואר?

כן, מבחינה משפטית הוא יכול לפעול כרגיל עד סיום כהונתו. עם זאת, חלון הזמן קצר יחסית וכולל גם את תקופת החגים בארצות הברית, ולכן היכולת להשלים מהלכים מורכבים מוגבלת.

איך תוצאות הבחירות משפיעות על המרוץ לנשיאות ב-2028?

בחירות אמצע משמשות לא פעם גם במה לקידום דמויות שעשויות להתמודד בעתיד לנשיאות. אחת הדמויות שעלו בהקשר הזה היא הסנאטור הדמוקרטי ג'ון אוסוף מג'ורג'יה, שנבחר מחדש ונחשב לאחד השמות האפשריים לקראת 2028. גם מושל פנסילבניה ג'וש שפירו נמנה כבר קודם עם הדמויות שנבחנות במפלגה הדמוקרטית לקראת המרוץ הבא.

האם התוצאה הופכת את טראמפ ל"ברווז צולע"?

המונח "ברווז צולע" משמש לתיאור נשיא שנמצא בחלק האחרון של כהונתו ואינו יכול להתמודד לכהונה נוספת. אובדן השליטה בקונגרס מקשה עוד יותר על טראמפ לקדם את סדר היום שלו בענייני פנים, אך במדיניות החוץ ובביטחון נשמרות לנשיא סמכויות רחבות יותר.

לכן ייתכן שהשנתיים האחרונות של כהונתו יתאפיינו בפחות הישגים חקיקתיים בתוך ארה"ב ובפעילות מוגברת בזירה הבינלאומית.

עד כמה הקונגרס יכול להשפיע על מדיניות החוץ?

לנשיא האמריקני יש חופש פעולה רחב יחסית במדיניות החוץ, אך הקונגרס אינו חסר השפעה. הוא שולט בתקציבים, יכול לקבוע או להגביל מימון, משפיע על סיוע חוץ ובמקרים מסוימים גם על עסקאות והעברות נשק. הסנאט גם מאשר שגרירים ובכירים רבים בתחום החוץ והביטחון.

ומה המשמעות של התוצאות עבור ישראל?

הקונגרס החדש צפוי לכלול יותר חברים דמוקרטים שמחזיקים בעמדות ביקורתיות ואף אנטי-ישראליות יותר, אבל במקביל נכנסו אליו גם לא מעט דמוקרטים מתונים יותר - בעיקר מועמדים שהצליחו לנצח רפובליקנים במחוזות תחרותיים.

דווקא הקבוצה הזאת עשויה להיות משמעותית במיוחד עבור ישראל. מדובר בחברי קונגרס שאינם מגיעים בהכרח מעמדה אנטי-ישראלית מובהקת, ולכן מבחינת ירושלים הם עשויים להפוך ל"קולות מתנדנדים" בסוגיות הנוגעות לישראל.

המשמעות היא שישראל תצטרך להשקיע יותר בעבודה מולם - להסביר את עמדותיה, לשמר תמיכה בסיוע הביטחוני ולנסות למנוע מצב שבו אותם חברי מרכז ינועו בהדרגה לעמדות ביקורתיות יותר.

במקביל, לקונגרס יש גם כלים מעשיים להשפיע על ישראל: הוא יכול להשפיע על היקפי הסיוע, על תקצוב ועל חלק מהליכי אישור עסקאות והעברות נשק. לכן מאזן הכוחות בתוך המפלגה הדמוקרטית, ובמיוחד עמדותיהם של אותם חברי מרכז, יהיה גורם שישראל תצטרך לעקוב אחריו מקרוב בשנתיים הקרובות.

ומה לגבי איראן, אוקראינה והמזרח התיכון?

תוצאות הבחירות הגיעו לאחר שנה שבה המלחמה מול איראן והשלכותיה הכלכליות היו חלק מהשיח הפוליטי בארה״ב.

סקרים במהלך 2026 הצביעו על התנגדות רחבה בקרב הציבור האמריקני להמשך ממושך של המלחמה. בסקר Reuters/Ipsos מסוף מרץ, כשני שלישים מהנשאלים אמרו שהם מעוניינים בסיום מהיר שלה גם אם כל מטרותיה לא יושגו.

המשמעות הפוליטית היא שהלחץ על הממשל ועל המועמדים שכבר מסתכלים לעבר 2028 עשוי לגדול, במיוחד אם המלחמות בחו"ל ממשיכות להשפיע גם על מחירי הדלק ויוקר המחיה בתוך ארצות הברית.